¿Qué gana Hacienda con la subida de los carburantes?

El incremento del precio de los combustibles tras el estallido de la guerra en Irán está generando una recaudación extraordinaria para las arcas públicas. Pero este aumento de los ingresos tiene algunas particularidades y no todos esos recursos van a parar al Estado. Estas son algunas claves de la fiscalidad de los carburantes en un momento en el que los precios están subiendo y el techo es una incógnita.

¿Cuánto ha subido el precio del diésel y la gasolina?

El ministro de Economía, Carlos Cuerpo, expuso ayer en el Consejo de Ministros un informe sobre la situación económica algo más de quince días después del inicio del conflicto en Oriente Medio. El Gobierno insiste en que la situación es muy diferente a la provocada por la guerra en Ucrania, de ahí que el paquete de ayudas que prepara para aprobar el viernes en el Consejo de Ministros extraordinario sea más focalizado.

Según el informe de Economía, el precio del litro de gasolina se sitúa, de media, en 1,72 euros en el día dieciséis del conflicto en Irán. En el caso de Ucrania escaló hasta 1,85 euros. El precio del diésel actual sí que ha igualado, con 1,84 euros de media por litro, al que se registró tras el conflicto de Ucrania en el mismo periodo de tiempo. Estos precios son una media, de forma que en algunos establecimientos el precio del diésel ya roza o, incluso, supera los 2 euros por litro.

¿Cómo se fija el precio de los carburantes?

El precio de la gasolina y el diésel se establece por tres factores: el precio del petróleo y su refino, el margen para los distribuidores y las gasolineras, y los impuestos. La CNMC ha aumentado la vigilancia sobre los precios de los carburantes y ha acordado ofrecer información semanal sobre su evolución.

¿Qué peso tienen los impuestos?

Los impuestos representan hasta la mitad del precio final de un litro de gasolina y diésel. De cada euro de carburante que un conductor reposta, la Agencia Tributaria recauda hasta 50 céntimos.

¿Qué impuestos actúan?

Dos son los tributos que se tienen que liquidar: el impuesto especial de hidrocarburos y el IVA.

¿Cómo funciona el impuesto de hidrocarburos?

Según explica la Agencia Tributaria, el tipo de gravamen se establece como una cantidad fija por cada mil litros de producto. Es decir, no se establece a la hora de repostar en el surtidor. Los principales productos energéticos que se someten a gravamen por el impuesto sobre hidrocarburos son gasolinas, gasóleos, querosenos, fuelóleos, gases licuados de petróleo (GLP), gas natural, y biocarburantes y biocombustibles cuando se destinan a su utilización como carburante o combustible.

El tipo en el caso de la gasolina 95 es de unos 47 céntimos el litro; mientras que en el gasóleo A es de unos 38 céntimos por litro. El Gobierno se comprometió con Bruselas a equiparar el impuesto del diésel al de la gasolina, pero no lo consiguió incluir en el paquete fiscal aprobado hace ya dos años.

Por tanto, aunque el petróleo suba su precio, la cantidad a liquidar es la misma.

¿Y cómo funciona el IVA?

Al precio del petróleo, el refino, los márgenes y el impuesto de hidrocarburos hay que sumarle el IVA. El 21% en concreto, que en este caso sí se aplica sobre el precio final del carburante.

¿Cuánto se pagaría por un litro de diésel?

Si el litro de diésel se sitúa en este momento en 1,84 euros de media, el precio se desglosaría en, aproximadamente, 1 euro para el combustible y los distintos costes fijos, y 0,84 euros en impuestos. Por tanto, casi la mitad del reportaje es fiscalidad.

¿Está recaudando más Hacienda?

Sí. Evidentemente si el precio final del combustible sube se produce una mayor recaudación por parte de la Agencia Tributaria a través del IVA. Lo que no es sencillo calcular es cuánto. José María Mollinedo, secretario general del sindicato de técnicos de Hacienda Gestha, explica que no es posible diferenciar el IVA que paga el consumidor final (que sí origina un aumento de los ingresos fiscales) del que pagan las empresas de transporte de mercancías o pasajeros, agricultura, ganadería y pesca, que se lo pueden deducir, en sus declaraciones mensuales y trimestrales del impuesto, del que han repercutido por sus ventas. No existe un desglose estadístico del volumen consumido por unos u otros que permita realizar una estimación del aumento de la recaudación.

A esto hay que añadir que Hacienda devuelve parcialmente el impuesto sobre hidrocarburos a los profesionales del transporte de personas y mercancías. Por tanto, los cálculos que se hagan en este momento son imprecisos.

¿Dónde va a parar el impuesto?

Se reparte. Hacienda cede a las comunidades autónomas de régimen común el 58% del rendimiento derivado del tipo estatal general del impuesto sobre hidrocarburo, la totalidad del rendimiento del del tipo especial (tras la derogación desde 1 de enero de 2013 del Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos IVMDH, y tras suprimirse el tipo impositivo autonómico desde el 1 de enero de 2019). En concreto, Hacienda informa que en el 2023 las comunidades autónomas ingresaron 7.884 millones por el impuesto de hidrocarburos (7.953 millones en las entregas a cuenta del 2025).

Asimismo, los municipios de más de 75.000 habitantes, las capitales de provincia o de comunidad autónoma y las Diputaciones y entes asimilados, obtienen el 2,922 % de la recaudación líquida por este impuesto imputable a cada municipio. Esta cesión supuso una cesión definitiva de 55 millones de este impuesto correspondiente a 2023.

Por otra parte, hasta la fecha el 50% de la recaudación del IVA se cede también a las comunidades autónomas de régimen común, que recibieron un total de 41.954 millones correspondientes a la cesión definitiva de 2023, excepto Canarias que recauda su propio Impuesto general indirecto canario.

Igualmente, los mayores municipios, las capitales y las Diputaciones recibieron 480 millones de la cesión definitiva del IVA correspondiente a 2023.

Mollinedo, de Gestha, afirma que aunque esa cesión no afecta al precio, quita redondez a algunas voces que señalan a “Hacienda, que está haciendo caja con la crisis”.

¿Cuánto se recauda por el impuesto de hidrocarburos?

Según el último informe de la Agencia Tributaria, el de noviembre del 2025, la recaudación del impuesto sobre hidrocarburos fue de 21.000 millones en los once primeros meses del año, un 5% más que en el mismo periodo del 2024. Evidentemente, los meses en los que se hace un uso intensivo de los desplazamientos y de las calefacciones, los ingresos aumentan. Calcular los ingresos por IVA a la hora de repostar es inviable.

Redactor de la sección de Economía de La Vanguardia en la redacción de Madrid. Autor del libro 'El año que vivimos sin Gobierno' (Libros.com) y colaborador de varios programas de televisión y radio.